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“土地使用证在自己手上，土地却被镇政府强行征用，还未得到政府任何补偿，最终导致企业破产，为此我多年四处上访反映情况。直到今天，政府依然没有给我一个明确、公道的说法。”广东省高州市石鼓镇村民谭剑钊近日愤然向记者指出。 谭剑钊曾经是高州市（县级市）石鼓镇当地的龙头企业家，却因当时镇政府负责人的拍脑袋工程，使得其苦心经营多年的产业毁于一旦，甚至家破人亡。 政府非法强占企业建设用地？这听起来令人匪夷所思。为了解事件真相，记者近日驱车赴地处粤西地区的高州市对这起曾在当地闹得沸沸扬扬的事件进行采访。 多年产业毁于一旦 回想起十多年前发生的一切，已年过半百的老汉谭剑钊不禁落泪。八十年代，位于高州市石鼓镇的广东高州衡器厂，是一个远近闻名的私营大企业，员工达到100多人，年产值近1000万元，年上缴税金40多万元，为当地群众解决就业和增加税收等方面作出了贡献。作为该厂厂长的谭剑钊多次荣获省市和镇的表彰和光荣称号，并任高州市政协委员。 1996年，该厂为扩大规模和经营范围，成立了高州市高标农业发展有限公司并立项报批生产用地。同年10月，该公司经高州市计委批复同意征得石鼓镇北区大路坡村公路边榕木头地段50亩土地用于扩大生产。此后，因当时的石鼓镇政府拟将政府所在地搬迁至石鼓北区榕木头北侧，镇政府便提出用地置换，即谭剑钊以衡器厂的名义代征榕木头地段约100亩土地，并先垫资代缴该征地款，待新政府办公室建成后，将搬迁后的原镇政府所在地进行商业开发，从所得收益中优先归还谭剑钊垫付的征地款。出于对石鼓镇委镇政府的支持和信任，谭剑钊同意了镇政府的要求，由镇政府牵头将衡器厂及高标公司工厂用地改址在镇江公路边沙井路段重新征地建厂房和开发房地产。 1998年10月19日，高州市国土局同意谭剑钊的公司征用沙井村的32201平方米土地作为公司建设饲料厂的生产用地。10月26日，衡器厂和高标农业公司向高州市国土局领取了《国有土地使用证》，该厂于12月22日向高州市国土局及相关部门交清了所有土地出让金、税费等费用。 1999年，石鼓镇政府提出重新调整北区土地开发建设用地规划，将石鼓通往镇江的北区公路段由原来规划的30米路宽扩大规划为60米，造成高州衡器厂和高标农业公司的征用地中与镇江公路边相邻的部分用地约16080平方米被规划为扩改公路用地，从而导致该公司的项目用地停止建设，银行贷款也无法如期偿还。 2002年3月，在银行的起诉下，广东省茂名市中级人民法院判决谭剑钊偿还银行贷款本息共计约3100万元，谭剑钊在将剩余地块变卖拍卖所得归还银行后，宣告破产。 为讨公道四处走访 谭剑钊告诉记者，在此期间，他与镇政府经过多次协商后，镇政府提出将其他地区土地征用来调换其占用土地。同时，谭剑钊在镇政府的要求下，将新征地所需的农民地款和各项费用约180万元交给高州市国土局，由镇政府出具房地产土地开发规划图，让谭剑钊在石鼓镇北区开发房地产。谭剑钊认为，正是由于石鼓镇政府迟迟没有履行诺言，才导致衡器厂和高标农业公司无法建设运营，资金链断裂。 公司破产后，债主纷纷到厂追还债款和购房预付、集资款。一些债主不仅到该厂和谭剑钊家里寻衅滋事打闹，且抢夺财物。谭剑钊被打至重伤治院留医，其子谭清海被多次暴打至三级残疾，至今仍生活不能自理，其妻也在此期间含恨去世，厂里价值两三百万的设备和材料也被债主抢走。谭剑钊因此家破人亡，且身体患上多种疾病。 悲痛之至的谭剑钊多年来奔走各级政府部门反映情况。2011年12月8日，谭剑钊向石鼓镇委镇政府、高州市国土局提交了《关于请求退还或置换我已征合法土地权益的报告》。2012年2月，部分原石鼓镇分管领导等在出具的证明情况表上按当时事实给予证实或出具解决意见，但现任镇领导至今未给出任何解决方案，搁置未理。今年6月21日，高州市国土局信访调处股在向该局领导提交的《关于高州衡器厂高标农业发展有限公司征地及转让用地的调查情况汇报》中指出，高州衡器厂及高标农业公司的项目用地经取得合法用地手续后，石鼓镇政府未经依法报批擅自调整该项目用地规划，无偿规划了该公司的大部分土地作为过境公路预留地，造成该公司的建设项目用地终止。由于石鼓镇调整用地规划，造成高州市国土局测绘的征地红线图与原征地位置图不符，引发一连串的土地重复发证问题。 7月29日，高州市国土局向谭剑钊作出了《信访事项答复意见书》，该局指出，石鼓镇政府在高州衡器厂和高标公司征用土地后，虽规划该公司的部分用地作扩改公路用地，但现在仍未作实际公路建设用地。对于衡器厂的转让用地存有重复发证等问题，该局正在调查处理之中。 用地补偿遥遥无期 连日来的采访中，记者在石鼓镇见到，此前被石鼓镇政府侵占用于扩建公路的高州市衡器厂建设用地杂草丛生，荒废至今。 石鼓镇政府相关部门负责人在接受记者采访时表示，镇政府已于今年7月成立了工作组，将按照“先规划、后用地”的原则对石鼓北区进行开发，到时会与开发商、北区住户以及谭剑钊三方进行协商，待征求三方意见后再由镇政府进行研究。 石鼓镇书记李运标向记者表示，镇政府的工作组正积极处理该事件中。 随后，记者采访到了石鼓镇中心居委会书记梁桂武。梁桂武告诉记者，在石鼓镇政府于今年7月初成立了工作组后，其曾找到该工作组针对谭剑钊的情况进行协商，提出镇政府应对谭剑钊进行相应补偿，而该工作组则表示，只有等到镇政府使用了被规划为扩改公路的争议地后，才能对谭剑钊进行补偿。 2013年09月17日10:26法制日报
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雷达卡
发表于 2013-9-19 21:50:50
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